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铁路总公司:人员分流破局

gecimao 发表于 2018-09-26 18:25 | 查看: | 回复:

  5月27日,内退在家的某处所铁路局高级工程师王东方(假名)接到了原单元的德律风,要求他把私章送到单元,说要从头签定内退合同,这让王东方有些疑惑,但他很快就反映过来了,之前的合同尽管是和铁路局签的,但那时候分担铁路局的是铁道部,此刻,原铁道部被一拆为三,单元的上级带领酿成了新建立的中国铁路总公司(以下简称“铁总” ),所以合同主体也同时必要更改。

  王东方没有问这份合同什么时候能从头签定好,他关怀的是,政企分隔后,本人内退合同的条目能否会产生响应的转变,“我问单元带领,他们也不晓得,就说让等。”王东方说本人有一点忐忑,他感觉一个企业和本来确当局部分必定仍是有不同的。

  这大概象征着,铁总曾经在天下范畴内以企业的身份起头行使本人的权柄了。但有一点倒是王东方不晓得的,酿成企业后,铁总在酿成中国第一大央企的同时,也背负上了巨额的债权,官方的发布是2.66万亿,中国工程院院士王梦恕的说法是靠近4万亿,但不管是几多,铁总每年必要了偿高额利钱是一个不争的现实。

  “铁总比来确实顾不上其他的工作,他们的人不断在跑国务院报告请示环境,想让国度把铁总背负的债权给免去了。”一名靠近铁总的人士告诉时代周报,“他们说利钱都还不起。”该人士称,这也是原铁道部职员分流和安设迟迟没有弄好的一个很主要的缘由。

  上述靠近铁总的人士称,这次铁总的机构鼎新中的职员安设,几多显得有些奥秘—相关部分和涉及安设的有关人士是一一地零丁谈话,每小我谈话的内容都纷歧样,所以他们底子不怕有人向外泄漏动静,该人士称,这也是这次职员安设这么大的工作,到此刻外界却一直得不到切当动静的很主要的缘由,“没人敢说,传出去,不是很容易就晓得这话是谁说的吗?”?

  但一名要求匿名的老铁路则告诉时代周报,实在对付下一步该怎样走,铁总内部的人本人都内心没底,目前良多的问题都还没有理顺,所以底子还谈不到职员设置装备摆设的问题,这些都得渐渐来,不成能一步到位,“实在大师都还在张望。

  虽然到目前为止,职员分流以及安设的具体方案还没有对外发布,内部的说法是,方案底子就没有出台,但绝大大都人都大白一件工作,那就是去国度铁路局的,仍然是公事员身份,留在铁总的,就必要离开公事员身份,一家企业,哪怕是国务院直属的中国最大的央企,其员工也不克不及既是公司职工又是国度公事员,“良多人都情愿留在铁总,企业效益会更好一些。”上述老铁路称。

  在这次的职员安设中,确实好像铁总的总司理盛光祖之前的许诺一样—不裁人,“是不裁人,但放置的岗亭若是有人不克不及接管的话,那就本人取舍分开吧。”好比之前有的人在原铁道部是处级干部,但此次机构一调解只放置了正常员工的岗亭,就算不是端茶倒水、拖地扫地的勤杂工,那大都人在内心上也会有很大的落差,这个时候本人取舍分开的可能性是很大的。

  王梦恕暗示,铁总裁人的可能性不大,一是铁路自身就必要人,二是铁路部分包罗各路局的“三产”都良多,即便有多余出来无奈安设的职员,间接塞进“三产”就好了,“底子不具有裁员一说”?

  在此次铁总的机构鼎新中,还哄传着一个让人非常心动的方案,那就是目前退职的职工能够提前五年享受退休待遇,这象征着,能够不来上班,但工资奖金什么都不少发,直到正式退休。现实上,如许的方案并不是初次推出,只不外之前的方案都是到退休春秋提前两年才能享受,而此次一会儿酿成了5年,如斯一来,良多岗亭就会空出来,“铁总在放置人的时候也就会相对容易一些了。

  现实上,“提前退休”已经在铁路内部体系内摆过一次不大不小的“乌龙”,上世纪90年代初,某处所铁路局为了精简机构,增员节支,已经在该局内部带动大师“提前退休”曾并明白暗示,非论春秋和工龄,只需提前退休的职工就能够享受正式职工均匀工资的80%,如许实行几个月当前,某天带领俄然发觉卖票窗口的职工全数都退休了,一小我都没有了,究其缘由,本来是良多人发觉,上班一个月只能拿500多元,而提前退休后,一个月竟然能拿到七八百 元,成果该局的提前退休敏捷被叫停了。

  “良多人都盯着呢,此次又给出了5年的政策,实在引诱力挺大的。”前述老铁路称,不外如许一来,也会有人内心不均衡,所以若是这次铁总也要实行提前退休政策,那么势必就要先均衡各方好处。

  此前,有媒体报道,相关办理部分曾许诺,对到达必然春秋的原铁道部公事员,无论分流到哪家单元,将来都将按公事员待遇退休。“这些目前都没有一个定论,此刻看来只是铁总两相情愿的设法罢了,国度还没给任何的说法。”前述老铁路称。

  本年两会时期,交通运输部部长杨传堂曾暗示:“原铁道部的903名公事员将分流,有些进入中国铁路总公司,有些进入交通运输部或国度铁路局,另有部门职员将进入地域铁路局。”那么铁总的职员设置装备摆设是不是903人减去国度铁路局的定编130人,最终剩下的那773人,一切还都是未知。

  北京交通大学经济办理学院传授李文生更是婉言,据他领会,此刻铁总还在忙职员安设的问题,好比哪些处长、局长该当去国度铁路局或者交通运输部,哪些该当留在铁总等,“目前处级以上该当曾经全数到位了,但往下的安设到此刻还没有弄清晰呢。

  5月23日,铁总在中国债券消息网公布了2013年第一期中期单据(无担保)刊行通知布告,在本期单据的召募仿单中,铁总明白其是由地方办理的国有独资企业。同时,走漏了铁总机构体例的全体框架。

  铁总实行总司理担任制,总司理为公司的法人。原铁道部部长盛光祖出任铁总总司理,担任公司片面事情。另设副总司理四名,别离为原铁道部副部长彭开宙、铁路总公司:胡亚东、卢春房以及王志国;铁总纪检组组长为原铁道部纪委书记。别的,铁总还设有总工程师、总管帐师、总安排长、平安总监、总法令参谋各一人。

  而从国度铁路局“三定”方案看,职员均来自铁道部。此中,局长为陆东福,副局长四名,为陈兰华、傅选义、朱望瑜,另一人尚未发布。别的另有总工程师,平安总监。23名司级带领和行政构造的130名事情职员。

  在与原铁道部的内设机构比拟,这次铁总一共设有20个内部机构,打消了公安局,新增了物资办理部、本钱经营和开辟部、审计和查核局。在保存的机构中,除办公厅、运输局、中华天下铁路总工会、天下铁道团委、直属构造党委、离退休干部局名称稳定外,其他机构,如财政司、科学手艺司、人事司、劳动和卫生司、国际竞争司、扶植办理司同一由“司、改成了“部的或“局,新这一机构设置比原铁道部的机构多出三个。

  政策律例司改为成长计谋与法令事件部,成长打算司改为打算统计部,科学手艺司改为科技办理部,人员分流破局平安监察司改为平安监视局,部委员会改名为监察局,政治宣传部改名为宣传部。现实上,转变的只是名称,在构造内设机构中,原铁道部的“司改被改成“部,发但级别一样,待遇稳定。

  除内设机构的变迁外,中国铁道出书社由事业单元改变为中国铁路总公司部属企业。别的,广深铁路股份无限公司和大秦铁路股份无限公司成为中国铁路总公司的部属上市公司。原铁道部18个铁路局也全数划入中国铁路总公司。

  对付内设机构的添加,王梦恕暗示多出几个部分是很一般的,人多,部分天然就多,以前实在就有,只是不断没公然过,“之前光各处所铁路局借调到铁道部总部的职工都要100多人。”王梦恕说,此刻企业是自傲盈亏,底子不消受什么名额的制约。

  有专家称,这次内设机构有增无减,是中国铁路总公司安身于市场运营举动的企业化运作,跟着铁路企业市场化成长程序的加速和精细化办理的深切,其内部机构还将继续调解、细分以至添加。此中,新增的审计和查核局是为了增强公司内部监视办理,别的两个部分旨在增强铁路本钱运作和物资办理功效。

  “本来的铁道部是没有物资司的,这次建立的物资办理部,那就是说此后铁路钢材、油等物资的采购都将划归这个部分办理,实在就是为了低落和节制本钱。”李文生说。

  王梦恕以为,铁总内部的鼎新还没起头,起头后按照铁路的成长,必定还必要设立一些专职机构,好比工程办理核心,下面要设立良多的部分,特地办理工程扶植,“修一条铁路,就得设立一个批示部,修多条铁路,就得有多个批示部,不修,就不设。”拿郑万铁路来说,可能会在郑州和重庆各设一个批示部,如许不单可以或许提高效率,也可以或许对线路的相关问题进行很好地和谐。

  值得关心的是,目前关于铁总的鼎新,有一种说法是,铁总将来会把18个路局归并,酿成华北、西北等7个区域公司,以此来对应国度铁路局新建立的7个羁系局,但济南铁路局副总经济师肖德贵在接管时代周报采访时坦言,如许的改法对付现在的铁总来说,没有任何的益处,他说,铁老是一级法人,建立的7个区域公司又是一级法人,若是七个区域公司下面另有分公司,那么又将是一级法人,如许一来就酿成了3级法人,到底该当由哪一级面临客户和搭客呢,“会很紊乱。

  在王梦恕看来,铁总内部将18个路局酿成7个区域公司的意思不大,“若是如许,那和之前没什么太大的不同”!

  李文生认同王梦恕的概念,在他看来,要建立几个部分是企业内部的工作,和一个企业的机构鼎新实在并没有太大的关系,“钻研内部怎样改实在意思不大,铁总此后的成长才是大师要关心的工具”。

  明显,有着10360亿元注册资金和20万亿元以上总资产的铁总,现在仿佛代替中石油成为了中国第一大央企。并且,其复杂的机构设置和职工职员,也能够号称是当之有愧的“巨无霸”。

  现实上,铁总建立之初饱受质疑,有人思疑鼎新之后既具有中国铁路总公司如许的垄断巨头,又添加了国度铁路局如许的机构,机构添加了,可否真正做到政企分隔,各司其职?国度铁路局如许的副部级单元,可否对中国铁路总公司如许的正部级企业进行无效羁系?

  “副部羁系正部从另一个侧面也反应了,铁总实在就是一个过渡,将来必定还会被拆分。”李文生说,目前最有可能的是将铁总一分为三,若是是三个区域公司,那就要按片划分,构成三个独立的主体,若是是上下分手,那也会是线路公司、货运公司和客运公司三个公司,但不管是哪种方案的三个公司,起首要出台一份收费和清理方案,之前由铁道部统收统分,此刻由铁总统收统分,将来怎样过轨,怎样清理,若是理不清,那么铁路鼎新的下一步就无从谈起,“此刻怎样走,怎样清理,怎样定方案,都还没有起头论证呢。

  有一点值得留意的是,若是依照李文生所说,将来会建立三个具有独立主体资历的公司,那么就象征着,届时铁总将不复具有,“那时候铁总就完成了汗青任务。

  李文生说,现实上从90年代初,他就起头几次加入相关铁路鼎新的研讨会,但会商归会商,老是莫名就没了下文,20多年已往了,铁路鼎新终究迈出了“政企分隔”的第一步,尽管到目前为止,铁总与原铁道部除了换了牌子,其他并没有素质上的变迁,但这也是很环节、很主要的一步,只要这一步走出去了,才能有下一步。接下来,铁总的鼎新方针就是要攻破垄断,引入合作,成立新的企业轨制。

  当然这并不是短期内就能实现的工作,李文生以为,此刻看来,铁总过渡的时间该当不会太短。由于良多的问题,目前尚没有处理的方案,“不会像政企分隔这么容易”!

  前述老铁路称,铁总目前是企业,所以其优先思量的会是企业本身运营和效益,他说,以前想提高运价,必需先上报国务院,然后交由国务院的某个小组充实会商后再决定能否能够上调,但铁总作为企业,想要上调运价,本人就能够拿方案。

  肖德贵也以为,铁总目前的次要精神该当放在若何让企业红利上,而不是搞归并,建立几个区域公司:“从这次盛光祖对提高运价的注重水平来看,往后这可能会是铁总以及属下各部分的次要事情。”!

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